Αναστασίου Λιάσκου
Βουλευτή Ευβοίας
Υπεύθυνου Τομέα Τουρισμού
Νέας Δημοκρατίας
ΘΕΜΑ: ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ
ΠΟΛΙΤΙΚΗ- ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΕΣΙΟ ΣΤΙΡΗΞΗΣ
1. Σημερινή κατάσταση
Ο Τουρισμός
είναι ο πλέον δυναμικός και αναπτυσσόμενος κλάδος της οικονομίας μας. Τα
συνολικά οφέλη από την τουριστική παραγωγή, (συμπληρωματικές δράσεις,
εξαρτώμενοι κλάδοι, πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις), που προσδιορίζονται αμέσως ή
εμμέσως από την τουριστική ζήτηση, κυμαίνονται στο επίπεδο του 20% του ΑΕΠ. Επιπλέον όμως ο τουρισμός, αποτελεί σημαντικό μοχλό
περιφερειακής ανάπτυξης, κυρίως σε περιοχές που υστερούν σε άλλες παραγωγικές
δυνατότητες και ιδιαίτερα τα τελευταία χρόνια που η Ελληνική Περιφέρεια
πλήττεται από μεγάλη και διαρθρωτικής μορφής ανεργία.
Ιστορικά, ο κλάδος του τουρισμού
στην Ελλάδα, αναπτύχθηκε με πολύ γρήγορους ρυθμούς τις τελευταίες δεκαετίες
(κυρίως από την ιδιωτική πρωτοβουλία) και κατέστησε τη
χώρα μας ένα από τους δημοφιλέστερους προορισμούς. Τα
τελευταία χρόνια όμως παρουσιάζει μια, αστάθεια στην αυξητική τάση (μείωση το
2002) που συνοδεύεται κυρίως από
σμίκρυνση τον χρόνου παραμονής και ταυτόχρονη πτώση της εισοδηματικής στάθμης
και της ποιότητας τον εισερχόμενου τουρισμού.
Τα παραπάνω οφείλονται
στην έλλειψη μιας σειράς μέτρων, προϋποθέσεων και παρεμβάσεων που έπρεπε να
έχουν πραγματοποιηθεί τόσο σε επίπεδο επενδύσεων, υποδομών και εκσυγχρονισμού
όσο και σε επίπεδο κυβερνητικού
σχεδιασμού με ολοκληρωμένη και αναπτυξιακή τουριστική νομοθεσία που θα
δημιουργεί προοπτική για το μέλλον.
Αντί των παραπάνω, ο
κλάδος του τουρισμού αντιμετωπίζεται με προχειρότητα. παλινωδίες και
αποσπασματικά νομοθετικά μέτρα με αποτέλεσμα την καθολική απαξίωσή του ,
γεγονός που καταδεικνύει έλλειμμα
σοβαρότητας απέναντι σε ένα τόσο σοβαρό και δυναμικό κλάδο ο οποίος σηματοδοτεί
την πορεία της ανάπτυξης της χώρας μας
μέσα στο διεθνές ανταγωνιστικό περιβάλλον.
Τέλος, η διάλυση των
υπηρεσιών του Ε.Ο.Τ., (μεταφορά στις περιφέρειες χωρίς προηγούμενη υποδομή) και
η πολυδιάσπαση των τουριστικών αρμοδιοτήτων σε διάφορα Υπουργεία, Οργανισμούς
και Εταιρείες (ΥΠ.ΑΝ., Υφυπουργός, Γ. Γραμματεία,
Υπουργείο Γεωργίας. Ε.Ο.Τ., ΕΤΑ Α.Ε., Περιφέρειες
κλπ.), δεν επιτρέπουν να διαμορφωθεί ενιαία και αξιόπιστη τουριστική πολιτική
που θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις και τα προβλήματα των τουριστικών
επιχειρηματιών.
Η σημερινή πρωτοφανής
κρίση στον τουρισμό είναι αποτέλεσμα της μακροχρόνιας έλλειψης συγκεκριμένης
κυβερνητικής πολιτικής για τον κλάδο.
Η ανυπαρξία στόχων,
επιτελικού σχεδιασμού και στρατηγικού πλάνου είναι πασιφανής. Η πολιτική της
Κυβέρνησης για τον κλάδο, χρόνια τώρα, συνοψίζεται στη φράση:¨Περιμένουμε το
καλοκαίρι να έλθουν κάποιοι τουρίστες¨ με αποτέλεσμα τελικά να έρχονται στη
χώρα μας όσοι δεν έχουν που αλλού να πάνε(κρατήσεις τελευταίας στιγμής).
Οι παρεμβάσεις που έπρεπε
να έχουν πραγματοποιηθεί σε επίπεδο επενδύσεων γενικών και ειδικών υποδομών,
επικοινωνιακού σχεδιασμού (προβολή) και αναπτυξιακή τουριστική νομοθεσία,
εγκαταλείφθηκαν ή καθυστερούν απαράδεκτα.
Οι συνέπειες είναι :
·
Η συνεχής
πτώση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας του τουριστικού προϊόντος
·
Η απουσία
οργάνωσης και ανάδειξης των εναλλακτικών και ειδικών μορφών τουρισμού
·
Η μείωση του
χρόνου τουριστικής εκμετάλλευσης (έντονη εποχικότητα)
·
Η αδυναμία
διείσδυσης του προϊόντος σε νέες αγορές
και η διαρκής πτώση του στις ήδη υπάρχουσες
Η Κυβέρνηση αιφνιδιασμένη
και μουδιασμένη παλινωδούσε από τις αρχές του χρόνου με αντιφατικές
ανακοινώσεις από τον ΕΟΤ για το αν θα έπρεπε να κάνει
διαφήμιση ή όχι! Σήμερα, μετά το πόλεμο, αποδεικνύεται ότι δεν υπάρχει ούτε
σχέδιο ούτε διαφημιστικό πρόγραμμα που θα αντιστρέψει τη κατάσταση και θα
ανακουφίσει το κλάδο ο οποίος δέχεται ισχυρές πιέσεις για μειώσεις τιμών και
βρίσκεται στο έλεος των διεθνών Tour Operators.
Αυτή τη στιγμή θα έπρεπε
να κινούμεθα με επιθετικό διαφημιστικό τρόπο και να πείσουμε ότι η Ελλάδα είναι
ασφαλής προορισμός πάνω απ’ όλα έτσι
ώστε να αποσπάσουμε μερίδιο αγοράς από άλλους «θερμότερους» τουριστικούς προορισμούς.
Το κυρίαρχο πρόβλημα όμως
που αποκαλύπτεται μετά το πόλεμο στο ΙΡΑΚ είναι ότι η Κυβέρνηση του κ. Σημίτη
δείχνει παντελώς ανέτοιμη για να ανταποκριθεί στις αυξημένες απαιτήσεις της
παγκόσμιας ανταγωνιστικής αγοράς ιδιαίτερα αυτή τη κρίσιμη περίοδο επιδεικνύοντας ¨πλούσιο έργο¨ σε επίπεδο εξαγγελιών οι οποίες από πλευράς
υλοποίησης αποδεικνύονται κενές περιεχομένου.
Κύριος Άξονας της
επικοινωνιακής πολιτικής μας θα έπρεπε να
είναι η προβολή των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 που αυτόματα παραπέμπουν
σε κατάσταση ασφάλειας. Μέχρι τώρα, δεν υπάρχει σχέδιο τουριστικής αξιοποίησης
των Αγώνων και δεν έχουν συνδεθεί με τον
Τουρισμό.
Επίσης θα έπρεπε να ληφθούν επιπρόσθετα μέτρα όπως:
·
Άνοιγμα σε
νέες, πιο ανθεκτικές αγορές (Ρωσία, Πολωνία, Τσεχία, Ουγγαρία, Ασία κλπ.), με παράλληλη άρση των
σοβαρών εμποδίων που δυσχεραίνουν τη τουριστική κίνηση (πρόβλημα βίζας κλπ.).
·
Αύξηση του
διαφημιστικού κονδυλίου με δυναμική κλιμάκωση της καμπάνιας και σύνδεσή της
άμεσα με τους Ολυμπιακούς Αγώνες του 2004. (Η διαφήμιση δεν έχει ακόμη
ξεκινήσει).
·
Προσφορά
δελεαστικών τουριστικών πακέτων σε προσιτές τιμές με στόχο τη διατήρηση του απαραίτητου μαζικού
θερινού τουρισμού.
·
Μέτρα τόνωσης
της εσωτερικής τουριστικής κίνησης.
·
Οργάνωση και
ανάδειξη εναλλακτικών τουριστικών μορφών που είναι ανθεκτικές σε τέτοιου είδους
κρίσεις.
·
Αναστολή
τουλάχιστον για τη φετινή περίοδο της είσπραξης του τέλους εκσυγχρονισμού των
αεροδρομίων.
·
Σύσταση ενός
μόνιμου, ευέλικτου, ολιγομελούς οργάνου αντιμετώπισης κρίσεων, με τη συμμετοχή
των φορέων που θα έχει την ευθύνη να αποτιμά την κάθε κρίση στο τουρισμό και να
προτείνει μέτρα που θα έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα.
Τέλος η Ελληνική Κυβέρνηση ως προεδρεύουσα
χώρα της Ε.Ε., πρέπει να δραστηριοποιηθεί στα αρμόδια κοινοτικά όργανα για να
αναδείξει τις επιπτώσεις στον ευαίσθητο Τουριστικό κλάδο προτείνοντας μια κοινή
στρατηγική για την αντιμετώπισή τους.
Η Νέα Δημοκρατία επισημαίνει συνεχώς ότι ο
Τουρισμός έχει αφεθεί στη τύχη του και βουλιάζει.
Επανειλημμένα καλέσαμε την Κυβέρνηση να
λάβει μέτρα τόνωσης του κλάδου και προτείναμε να δημιουργήσει ένα στρατηγικό
σχέδιο με στόχους και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης προκειμένου να υπάρξει
προοπτική.
Δυστυχώς τόσο οι δικές μας παρεμβάσεις όσο
και οι κραυγές αγωνίας των φορέων του τουρισμού δεν βρίσκουν καμία απολύτως
ανταπόκριση.
2. Διαπιστώσεις
Η συμμετοχή
του Ελληνικού Τουρισμού στην Παγκόσμια τουριστική αγορά είναι πολύ μικρή για
τις δυνατότητες της χώρας. Αν υπήρχε στοιχειώδης τουριστική πολιτική θεωρούμε
ότι ο εισαγόμενος τουρισμός θα ήταν διπλάσιος του σημερινού. Η εκτίμηση
συμπεραίνεται από την πορεία των χωρών του περιγύρου μας που τα τελευταία
χρόνια αυξάνουν το τουριστικό μερίδιο με υψηλούς ρυθμούς.. Επίσης διαπιστώνεται
ότι υφίστανται σημαντικές διαφοροποιήσεις τουριστικής ανάπτυξης μεταξύ των
περιφερειών της χώρας. Οι παράκτιες περιοχές και οι νησιωτικές είναι πολύ
περισσότερο και άναρχα τουριστικά ανεπτυγμένες σε σχέση με την ηπειρωτική χώρα
. Οι διαφορές οφείλονται στο πρότυπο του μαζικού παραθεριστικού
τουρισμού(ήλιος-θάλασσα).
Από την άλλη πλευρά οι ορεινές περιοχές,
οι πόλεις με αρχαιολογικό – πολιτιστικό περιβάλλον αλλά και οι εναλλακτικές
δραστηριότητες (χειμερινός τουρισμός, ιαματικός τουρισμός, συνεδριακός,
πολιτιστικός, αθλητικός, θρησκευτικός, κλπ) ενώ παρουσιάζουν σημαντικές
δυνατότητες ανάπτυξης είναι ελλιπέστατα αξιοποιημένες.
Συνεπώς κρίνεται αναγκαία η
χάραξη μιας νέας πολιτικής που θα αναγνωρίζει την μοναδικότητα και τις
ιδιαιτερότητες κάθε περιφέρειας και θα προωθεί την ανάπτυξη του τουριστικού
κλάδου ως μέσου για την άμβλυνση των περιφερειακών και ενδοπεριφερειακών
ανισοτήτων. Μόνο με αυτή την πολιτική θα πετύχουμε α) Αναβάθμιση της ποιότητας
του προσφερόμενου τουριστικού προϊόντος β) Ανάδειξη και οργάνωση των
εναλλακτικών και των ειδικών μορφών τουρισμού γ) Επιμήκυνση της τουριστικής
περιόδου. Επίσης αυτή η πολιτική πρέπει να λαμβάνει υπόψη το νέο επιχειρησιακό
περιβάλλον που δημιουργούν:
·
Η παγκόσμια
τουριστική αγορά και οι σκληρές συνθήκες ανταγωνισμού που διαμορφώνονται από
τις χώρες του περιγύρου μας.
·
Η ένταξη της
Ελλάδας στο ΕΥΡΩ που σημαίνει προσαρμογή στη νέα
κατάσταση αλλαγή επικοινωνιακής πολιτικής, διεύρυνση αγορών, αναβάθμιση εκπαίδευσης
.
·
Η τέλεση των
Ολυμπιακών Αγώνων του 2004 που πρέπει να συνδεθεί άμεσα με των τουρισμό και να
αξιοποιηθεί με αντίστοιχο σχεδιασμό και προβολή.( Μέχρι σήμερα δεν υπάρχει
σύνδεση τουρισμού και αγώνων)
·
Το Γ ΚΠΣ που πρέπει πάση θυσία να χρησιμοποιηθεί για την
ολοκλήρωση των σημαντικών έργων υποδομής καθώς και των εκσυγχρονισμό των
τουριστικών εγκαταστάσεων. Σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα στοιχεία, η χαμηλή
απορροφητικότητα της τάξης μόλις 2,9 % που εμφανίζει ο τομέας τουρισμού του
επιχειρησιακού προγράμματος του ΥΠΑΝ
¨ανταγωνιστικότητα¨ δεν επιτρέπει αισιόδοξες εκτιμήσεις για το μέλλον.
3.Προτάσεις
Για τη Νέα Δημοκρατία η ανάπτυξη του
Τουρισμού είναι επιλογή πρώτης προτεραιότητας.
Οι κατευθύνσεις είναι:
·
Δημιουργία
Υπουργείου τουρισμού με καθετοποιημένες αρμοδιότητες. Φορέας σχεδιασμού και
υλοποίησης πολιτικής που θα οργανώσει και θα συντονίσει τις πολυδιασπασμένες
αρμοδιότητες
·
Χάραξη
ενιαίας πολιτικής στον τουρισμό σε μακροχρόνια βάση και με τη συνεργασία των
φορέων. Είναι απαραίτητο να τεθούν στόχοι ποσοτικοί και ποιοτικοί σε χρονικό
ορίζοντα τουλάχιστον μιας δεκαετίας. Οι στόχοι αυτοί αφορούν στα έσοδα από τον
τουρισμό και στην προκαλούμενη από την τουριστική δραστηριότητα απασχόληση και
θα εξειδικεύονται σε αφίξεις, διανυκτερεύσεις, μέση δαπάνη τουριστών και χωροχρονική κατανομή της τουριστικής δραστηριότητας. Η
στρατηγική επίτευξης των στόχων πρέπει να επιδιώκει την αειφόρο
τουριστική ανάπτυξη, βελπιστοποιώντας τα οφέλη με
παράλληλη προστασία του περιβάλλοντος και του κοινωνικού ιστού των τουριστικών
προορισμών.
Οργανωμένος επικοινωνιακός σχεδιασμός(προβολή) και θα συνδέεται με την αποτελεσματικότητα . Μέχρι σήμερα η προβολή του τουρισμού, όταν βέβαια γίνεται, είναι αναποτελεσματική λόγω έλλειψης σχεδιασμού και χαμηλών κονδυλίων. Είναι αναγκαία η σύσταση μεικτού φορέα (δημόσιος και ιδιωτικός τομέας) που θα σχεδιάζει και θα υλοποιεί με συγκεκριμένη στόχευση την προβολή της χώρας. Επίσης η προβολή πρέπει να συνδεθεί άμεσα με τους Ολυμπιακούς Αγώνες . Η σύνδεση αυτή θα αποφέρει τουριστικά οφέλη σε βάθος χρόνου.
·
Βελτίωση και
επιτάχυνση ολοκλήρωσης των γενικών και ειδικών υποδομών. Είναι απαραίτητη
προϋπόθεση για την ποιοτική αναβάθμιση και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας
του τουριστικού μας προϊόντος. Οι υποδομές ιδιαίτερα στον τουρισμό έχουν
καθυστερήσει σημαντικά (μαρίνες, λιμάνια, οδικά έργα κλπ.) .Επίσης υφίστανται
σοβαρές ελλείψεις τόσο στις συγκοινωνιακές υποδομές όσο και σε κοινωνικές
υποδομές (υγεία ύδρευση αποχέτευση, υπηρεσίες καθαριότητας κλπ.) που θα πρέπει
να παρέχονται στους τουρίστες.
·
Δημιουργία
ενός ολοκληρωμένου αναπτυξιακού νόμου που θα καταστεί ελκυστικός για την
ανάπτυξη των επενδύσεων. Παράλληλα χρειάζεται να αρθούν οι γραφειοκρατικές
αγκυλώσεις και ένα σταθερό φορολογικό σύστημα για την προσέλκυση ξένων
επενδύσεων. Στην χώρα μας όπου η τουριστική πρώτη ύλη προσφέρεται δωρεάν, οι
ξένες επενδύσεις είναι από ελάχιστες έως ανύπαρκτες.
·
Εκπαίδευση
και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Πρέπει να δημιουργηθεί σύστημα
εκπαίδευσης όλων των βαθμίδων και να συνδεθεί με την τουριστική βιομηχανία .
Επίσης να δημιουργηθούν ειδικότητες που θα εναρμονίζονται με τις εναλλακτικές
και ειδικές μορφές τουρισμού.
·
Εκπόνηση
σχεδίου τουριστικής αξιοποίησης των Ολυμπιακών αγώνων 2004. Έστω και τώρα στο
παρά πέντε πρέπει να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες τουριστικής εκμετάλλευσης των
αγώνων και να γίνει επιλογή στρατηγικής για την μεγιστοποίηση των ωφελημάτων
του Ελληνικού τουρισμού με άξονες :
Α) Τη βελτίωση του τουριστικού
προϊόντος με έμφαση στον πολιτισμό
Β) Την προβολή της χώρας μέσω του
τουριστικού προϊόντος
|
1. |
Ίδρυση Υπουργείου Τουρισμού
|
|
2. |
Χάραξη ενιαίας
πολιτικής στον τουρισμό σε μακροχρόνια βάση και με τη συνεργασία των φορέων |
|
3. |
Οργανωμένος
επικοινωνιακός σχεδιασμός (προβολή) που θα συνδέεται με την αποτελεσματικότητα |
|
4. |
Βελτίωση και επιτάχυνση ολοκλήρωσης των γενικών και ειδικών υποδομών
|
|
5. |
Δημιουργία Αναπτυξιακού
νόμου που θα προσελκύσει επενδύσεις. Παράλληλα άρση των γραφειοκρατικών
αγκυλώσεων και σταθερό φορολογικό σύστημα |
|
6. |
Εκπαίδευση και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού
|
|
7. |
Άμμεση εκπόνηση και εφαρμογή σχεδίου
τουριστικής αξιοποίησης των Ολυμπιακών Αγώνων του 2004
|