ΘΕΜΑ: « Ακριβής εικόνα του φαινομένου της διασυνοριακής εγκληματικότητας στο Νομό Σερρών και αντιμετώπιση αυτού »

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ: ΙΝΤΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ Υποστράτηγος ΕΛ.ΑΣ ε.α

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ

Μετά τις κοινωνικές, οικονομικές και πολιτικές αλλαγές στα Βαλκάνια, στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης αλλά και στις άλλες χώρες της Μέσης Ανατολής, είναι γνωστό ότι δημιουργήθηκε ένα τεράστιο ρεύμα λαθρομετανάστευσης ανθρώπων, οι οποίοι προσπαθούν να βρουν καλύτερες συνθήκες ζωής σε χώρες όπως και η Ελλάδα.

Η ανάγκη αυτή δημιούργησε και το διατοπικό, διεθνές ή ακριβέστερα διασυνοριακό έγκλημα, το οποίο μπορούσαμε να πούμε με πολύ απλά λόγια ότι είναι το έγκλημα που τελείται κατά μήκος των συνόρων και η τέλεσή του, συνήθως εμπλέκει δύο ή περισσότερες χώρες.

Επίσης διασυνοριακό έγκλημα είναι αυτό που αφορά όλες τις παραβάσεις ή τις απόπειρες παράβασης των Εθνικών Νόμων και κανονισμών, που έχουν ως σκοπό την οργάνωση, διεύθυνση , βοήθεια ή διευκόλυνση διεθνών εγκληματικών δραστηριοτήτων.

Η διασυνοριακή εγκληματικότητα παρουσιάζεται με διάφορες μορφές και εμφάνισης όπως η Λαθρομετανάστευση, η Σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών, το εμπόριο ναρκωτικών , η διακίνηση πλαστών χαρτονομισμάτων και άλλα.

Στο Νομό μας, ενώ η ντόπια εγκληματικότητα είναι συνήθως και βρίσκεται σε χαμηλά επίπεδα, έχουμε έντονη εισαγόμενη εγκληματικότητα λόγω της γειτνίασής μας σε μήκος 70 χιλιομέτρων με την Βουλγαρική μεθόριο.

Το πρόβλημα της Λαθρομετανάστευσης είναι αυτό που εδώ και μία δεκαετία απασχολεί περισσότερο από οτιδήποτε άλλο την Αστυν. Δ/νση Σερρών.

ΛΑΘΡΟΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ - ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Από ορισμένα σημεία της παραμεθορίου περιοχής τα οποία είναι προσπελάσιμα σε πεζή

Κινούμενα άτομα, επιχειρείται λάθρα είσοδος στη χώρα μία από αλλοδαπούς που προέρχονται όντως προανέφερα από χώρες της Ανατολικής Ευρώπης της πρώην Σοβιετικής Ένωσης και την τελευταία διετία από υπηκόους Ασιατικών χωρών για αναζήτηση καλύτερης τύχης κυρίως μετά τις κοινωνικοοικονομικές και πολιτικές εξελίξεις που έλαβαν χώρα στις περιοχές τους.

Στην παρούσα φάση η μόνη αλλαγή που επήλθε είναι η σημαντική μείωση του αριθμού των λαθρομεταναστών Βουλγαρίας και Ρουμανίας που παλαιότερα αποτελούν το 80 % των εισερχομένων στην χώρα μας λαθρομεταναστών.

Η μείωση αυτή οφείλεται κυρίως στην αποδοτικότητα των Υπηρεσιών της ΑΔ Σερρών στον τομέα πρόληψης και καταστολής της λαθρομετανάστευσης. Ειδικότερα συντέλεσε:

Α/ Η ασφαλής φύλαξη των συνόρων με την ίδρυση των Τ.Σ.Φ Κερκίνης και Προμαχώνα

Β/ Η κατάργηση θεώρησης εισόδου των υπηκόων της Βουλγαρίας και Ρουμανίας

Γ/ Η καλύτερη φύλαξη των συνόρων από τις χώρες που αποτελούν αφετερίες διέλευσης λαθρομεταναστών π χ Βουλγαρία, Τουρκία. Οι χώρες αυτές αύξησαν τους ελέγχους στις παραμεθόριες περιοχές τους με την Ελλάδα με αποτέλεσμα η προσέλευση λαθρομεταναστών προς τα σύνορά μας είναι μειωμένη και Δ/ Η ευρεία νομιμοποίηση αλλοδαπών υπηκόων των χωρών αυτών με νομιμοφανείς πολλές φορές διαδικασίες και η κακή εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 2910/01. Από την συγκριτική μελέτη των στατιστικών στοιχείων του 2001 και του 2002 προκύπτει ότι το έτος 2001 συνελήφθησαν περίπου 2500 λαθρομετανάστες ενώ το έτος 2002 περίπου 900.

Είναι γεγονός ότι η δραστηριότητα της λαθροδιακίνηση πηγάζει στην Βουλγαρία. Στην χώρα αυτή Έλληνες και Βούλγαροι κακοποιοί συνεργάζονται με σκοπό να προωθήσουν στο εσωτερικό της χώρας αλλοδαπούς οι οποίοι δεν έχουν τις προϋποθέσεις νόμιμης εισόδου και επιχειρούν λαθραία είσοδο από αφύλακτα σημεία της Ελληνοβουλγαρικής μεθορίου κατά τις νυκτερινές ώρες. Ο αλλοδαπός διακινητής, ο οποίος είναι κατά κανόνα υπηκοότητας Βουλγαρίας, Ρουμανίας ή πρώην ΕΣΣΔ τίθεται επικεφαλής της ομάδας των λαθρομεταναστών,και εισέρχεται στο Ελληνικό έδαφος προκειμένου να συναντήσει τον ημεδαπό διακινητή ώστε να παραδώσει αυτούς έναντι προσυμφωνημένου χρηματικού ποσού και ακολούθως, ο μεν αλλοδαπός επανακάμπτει στην Βουλγαρία, ο δε ημεδαπός συνεχίζει την προώθηση στο εσωτερικό της χώρας των λαθρομεταναστών ώστε αυτοί ακολούθως απασχολούν σε διάφορες εργασίες ( αγροτικές, εργάτες σε βιομηχανικές εγκαταστάσεις κλπ ).

Η κατηγορία των αλλοδαπών αυτών αποτελεί τους οικονομικούς λαθρομετανάστες. Υπάρχει όμως και η κατηγορία των λαθρομεταναστών νεαρών γυναικών για τις οποίες ο σκοπός της προώθησής τους είναι συνήθως κλειστά φορτηγά αυτ/τα και σε ελάχιστες περιπτώσεις ι.x και λεωφορεία ή TIR, όπου σε επιλεγμένες κρύπτες μεταφέρονται οι αλλοδαποί λαθρομετανάστες.

Για τους συλληφθέντες λαθρομετανάστες εφαρμόζεται η διαδικασία της απέλασης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί αλλοδαπών, ενώ οι λαθροδιακινητές ημεδαποί ή αλλοδαποί οδηγούνται στην δικαιοσύνη και οι επιβαλλόμενες ποινές είναι αρκετά αυστηρές. Βασικά ενδιαφέρει η εξάρθρωση των κυκλωμάτων διακινητών.

Η ανάθεση εφαρμογής των διατάξεων του μεταναστευτικού Νόμου στις Περιφέρειες με ελλιπές και ανυποψίαστο εντελώς περί του αντικειμένου προσωπικό, καθώς και η νομιμοποίηση πολύ μεγάλου αριθμού λαθρομεταναστών που δεν έχουν τέτοιο δικαίωμα ως και η αδυναμία εξέτασης- εκκαθάρισης των υποβληθέντων αιτήσεων, δημιουργεί ένα κλίμα ανομίας και την αίσθηση στους αλλοδαπούς για μη σοβαρή αντιμετώπιση του θέματος. Γι’ αυτό το λόγο προτείνεται: Α/ Να στελεχωθούν άμεσα οι Περιφέρειες για να εξετασθούν τα αιτήματα των αλλοδαπών και να αυξηθεί ο αριθμός των επιτροπών μετανάστευσης, διαφορετικά είναι βέβαιο ότι οι αλλοδαποί για μακρύ χρονικό διάστημα θα βρίσκονται υπό καθεστώς ημιπαρανομίας και αβεβαιότητας.

Β/ Στα Υπουργεία Εσωτερικών και Δημ. Τάξης να συγκροτηθεί μικτή Επιτροπή αξιωματούχων για συντονισμό του έργου των αρμοδίων στην διαχείριση των υποθέσεων των αλλοδαπών Υπηρεσιών και Γ/ Η διεθνής συνεργασία να διευρυνθεί τόσο στο τομέα της Πρόληψης όσο και σ’αυτόν της καταστολής, με οικονομική βοήθεια και εκπαίδευσης του αστυνομικού προσωπικού των χωρών και δημιουργία κοινών ομάδων δράσης.

ΣΕΞΟΥΑΛΙΚΗ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΓΥΝΑΙΚΩΝ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Φαινόμενα σεξουαλικής εκμετάλλευσης αλλοδαπών γυναικών στον Νομό μας δεν υφίστανται.

Τα καταστήματα ΜΠΑΡ και κέντρα διασκέδασης ελέγχονται σε τακτά χρονικά διστήματα, τηρουμένων των υφισταμένων σχετικών διαταγών από τις Αστυνομικές Υπηρεσίες.

Κατά καιρούς εντοπίσθηκαν υποθέσεις μαστροπείας κυρίως σε ΜΠΑΡ της Υπαίθρου με τη συμμετοχή ημεδαπών και αλλοδαπών γυναικών, όμως το φαινόμενο αυτό είναι περιορισμένο.

Το έτος 2001 βεβαιώθηκε 1 παράβαση μαστροπείας, ενώ το έτος 2002 βεβαιώθηκαν 2 παραβάσεις, γεγονός που πιστοποιεί τη δραστηριότητα των Αστυνομικών Υπηρεσιών για εξάλειψη του φαινομένου.

Προτείνεται Α/ Να απαγορευθεί η απασχόληση των αλλοδαπών γυναικών σε καταστήματα του άρθρου 1 του Π.Δ 180/79, διότι αφενός μεν η απασχόλησής τους αυτή δεν υπηρετεί το συμφέρον της ελληνικής οικονομίας και αφ’ετέρου δημιουργεί τις κατάλληλες προϋποθέσεις στη σεξουαλική εκμετάλλευση. Β/ Να επιβάλλονται αυστηρότατες ποινές στους Εκμεταλλευτές.

ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η πλέον σοβαρή παράμετρος της διασυνοριακής εγκληματικότητας είναι η διακίνηση Ναρκωτικών. Από την συγκριτική μελέτη αριθμητικών μεγεθών στατιστικών στοιχείων της Α.Δ Σερρών , παρατηρείται τα τελευταία χρόνια στο Νομό Σερρών αύξηση της παραβατικής συμπεριφοράς. Ειδικότερα εμφανίζεται νέοι χρήστες, κυρίως κάνναβης, οι οποίοι είναι άτομα νεαρής ηλικίας καθώς και ικανός αριθμός χρηστών όλων των ναρκωτικών ουσιών από παλιννοστούντες ομογενείς πρώην ΕΣΣΔ.

Στην περιφέρεια μας οι ναρκωτικές ουσίες που εμφανίζονται είναι κυρίως κάνναβη, ηρωίνη, ναρκωτικά χάπια και μικροποσότητες κοκαΐνης.

Καλλιέργειες δενδρυλλίων ινδικής κάνναβης δεν υπάρχουν σε μεγάλο αριθμό. Εντοπίζονται δενδρύλλια κάνναβης σε μικρούς αριθμούς (5-10) με σκοπό την ίδια χρήση από τον καλλιεργητή.

Επιπρόσθετα των προαναφερθέντων στην πόλη των Σερρών και στο Δήμο της Ηράκλειας Σερρών υπάρχουν δύο συνοικισμοί αθίγγανων οι οποίοι αποτελούν εστίες διακίνησης ναρκωτικών.

Τέλος το μεγαλύτερο πρόβλημα διακίνησης ναρκωτικών ουσιών εντοπίζεται στην παραμεθόρια περιοχή της Ελληνοβουλγαρικής μεθορίου καθώς Βούλγαροι έμποροι ναρκωτικών διακινούν σημαντικές ποσότητες ναρκωτικών.

Συγκεκριμένα οι εν λόγω Βούλγαροι αφού συνεννοηθούν με Έλληνες συνενόχους τους, προπληρώνουν τους μεταφορείς των ναρκωτικών που είναι οδηγοί φορτηγών αυτοκινήτων ( TIR), οι οποίοι εισάγουν τα ναρκωτικά στην χώρα και τα παραδίδουν σε Έλληγες διακινητές.

Άλλη μέθοδος διακίνησης ναρκωτικών που χρησιμοποιείται είναι η πεζή διακίνηση που πραγματοποιείται από τους χρήστες, οι οποίοι εισέρχονται στην Βουλγαρία, αγοράζουν ναρκωτικές ουσίες που τις βρίσκουν πιο εύκολα και με χαμηλό κόστος και ακολούθως επανακάμπτουν και εισέρχονται στο ελληνικό έδαφος.

Προς αντιμετώπιση της παραπάνω κατάστασης από την Υπηρεσία Τμήματος Δίωξης Ναρκωτικών Σερρών αναπτύσσεται δραστηριότητα σε περιοχές της υπαίθρου της πόλης των Σερρών και πλησίον της παραμεθορίου περιοχής των ελληνοβουλγαρικών κυρίως συνόρων με θετικά αποτελέσματα. Παράλληλη δράση υπάρχει και από όλες τις Υπηρεσίες υπαίθρου αλλά και από τους συνοριοφύλακες. Έτσι για το έτος 2002 υπήρξαν 152 κατηγορηθέντα άτομα για παράβαση του Νόμου περί ναρκωτικών και οι κατασχεθείσες ποσότητες ήταν 73.624 γραμμάρια Ινδικής κάνναβης, 617 γραμμάρια ηρωίνης, 547 γραμμάρια Κοκαΐνης και σημαντικές ποσότητες δενδρυλλίων και ναρκωτικών χαπιών.

Προτεινόμενες λύσεις του προβλήματος αποτελούν:

1) Η συστράτευση της πολιτείας, των Δημοσίων Υπηρεσιών, κοινωνικών ομάδων και φορέων, με κοινό σκοπό την καταπολέμηση των ναρκωτικών.

2) Διεθνή συνεργασία με καλύτερο συντονισμό των Διωκτικών Αρχών σε Εθνικό και Διεθνές επίπεδο.

3) Πληροφόρηση – ενημέρωση του κοινού και ιδιαίτερα στον τομέα επανένταξης των χρηστών.

4) Σχεδιασμός ειδικού προγράμματος σε θετική βάση για την καταπολέμηση των ναρκωτικών

5) Αύξηση της οργανικής δύναμης του Α.Τ Προμαχώνα

6) Εφοδιασμός του Τ.Δ Ναρκωτικών Σερρών με αστυνομικό σκύλο για συστηματικούς ελέγχους οχημάτων προερχομένων κυρίως από Βουλγαρία και κρατών υψηλού κινδύνου παραγωγής-διακίνησης ναρκωτικών.

ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΠΛΑΣΤΩΝ ΧΑΡΤΟΝΟΜΙΣΜΑΤΩΝ – ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Μία σημαντική παράμετρος του διασυνοριακού εγκλήματος είναι και η διακίνηση πλαστών χαρτονομισμάτων. Στην περιοχή μας και πριν την χρήση του Ευρώ είχαμε τακτικά φαινόμενα διακίνησης πλαστών χαρτονομισμάτων κυρίως δολαρίων, μάρκων και ελληνικών χαρτονομισμάτων των πέντε και δέκα χιλιάδων όχι όμως σε μεγάλες ποσότητες.

Με την χρήση του Ευρώ διαπιστώσαμε ότι ταυτόχρονα ξεκίνησε και η χρήση πλαστών χαρτονομισμάτων . Στην αρχή επρόκειτο για έγχρωμες φωτοτυπίες που εύκολα μπορούσε και κάποιο μη έμπειρος να καταλάβει την πλαστότητα, στην συνέχεια όμως με την χρήση φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων προηγμένης τεχνολογίας, χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών με εκτυπωτή και SCANNER κατασκευάσθηκαν τραπεζογραμμάτια αρίστης εκτύπωσης και ο εντοπισμός με την αφή ή με γυμνό μάτι ήταν και είναι πολύ δύσκολος. Καθημερινά πολίτες της κοινωνίας μας βρίσκουν πλαστά χαρτονομίσματα στις συναλλαγές τους. Οι ταμίες κυρίως τραπεζών, άλλων οργανισμών ή επιχειρήσεων λόγω εμπειρίας, εντοπίζουν τα πλαστά και ενεργεί προανάκριση για να διαπιστωθεί ποιοι είναι οι πλαστογράφοι, που είναι τα εργαστήρια κατασκευής, ποιοι είναι οι διακινητές ή γενικά το κύκλωμα διακίνησης των πλαστών.

Εάν διαπιστωθεί ότι τυχαία βρέθηκε ένα χαρτονόμισμα πλαστό στα χέρια κάποιου πολίτη αυτός δεν έχει συνέπειες και δεν ταλαιπωρείται πέρα από μία κατάθεση για το πως βρέθηκε στα χέρια του. Η προσπάθεια όμως συνεχίζεται για εντοπισμό του κυκλώματος.

Από την στατιστική ανάλυση των αρχείων της Α.Δ. Σερρών , η διακίνηση πλαστών χαρτονομισμάτων πραγματοποιείται τις περισσότερες φορές από την Βουλγαρία με προορισμό την χώρα μας.

Η εισαγωγή στην χώρα μας γίνεται με διάφορα μεταφορικά μέσα και κατόπιν παραγγελιών μεταξύ των συνεργαζόμενων κυκλωμάτων Ελλήνων και Βουλγάρων παραχαρακτών. Ο αριθμός συλληφθέντων δραστών για διακίνηση πλαστών χαρτονομισμάτων παρουσιάζει προοδευτική αύξηση κάθε χρόνο, ενώ από την προανακριτική εξέταση των δραστών το σύνολο σχεδόν των περιπτώσεων αφορούσαν διακίνηση πλαστών χαρτονομισμάτων που εκτυπώθηκαν στην Βουλγαρία.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ: Για την αντιμετώπιση του προβλήματος της παραχάραξης και διακίνησης πλαστών χαρτονομισμάτων είναι απαραίτητη:

Α/ Η συνεχής ενημέρωση του κοινού για τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα ασφάλειας των χαρτονομισμάτων ΕΥΡΩ.

Β/ Η προμήθεια συσκευών αναγνώρισης παραχαραγμένων χαρτονομισμάτων από τα καταστήματα και ιδιαίτερα απ’αυτά που έχουν μεγάλο όγκο συναλλαγών και

Γ/ Ανεπιφύλακτα καταγγελία – ενημέρωση των αστυνομικών αρχών, από πολίτες, καταστήματα, τράπεζες και λοιπούς φορείς σε περίπτωση που περιέλθει στην κατοχή τους παραχαραγμένο χαρτονόμισμα και είναι δυνατή η περιγραφή των δραστών.

Επίσης στα πλαίσια της αστυνομικής συνεργασίας μεταξύ Ελλάδος και Βουλγαρίας θα πρέπει.

1) Να αναπτυχθεί σύνδεσμός πληροφοριών για την από κοινού εκμετάλλευση του παρεχομένου πληροφορικού υλικού.

2) Σύναψη διακρατικής συμφωνίας για την από κοινού οργάνωση επιχειρήσεων με σκοπό την άμεση επέμβαση και εξάρθρωση των οργανωμένων κυκλωμάτων παραχαρακτών

3) Να καθορισθούν και από τις δύο πλευρές υπεύθυνοι Αξιωματικοί της Αστυνομίας που θα πραγματοποιούν τακτικές συναντήσεις στα Ελληνοβουλγαρικά σύνορα με σκοπό την ακολουθητέα τακτική και οργάνωση της επιχειρησιακής δραστηριότητας.

Τελειώνοντας θα ήθελα να αναφέρω ότι το κλειδί για την αντιμετώπιση του διασυνοριακού εγκλήματος, είναι η εφαρμογή των Νόμων και η συνεργασία Αστυνομίας- Πολιτών, αρχών και τοπικών φορέων και Μ.Μ.Ε. Πέραν όμως αυτών, ο διεθνικός χαρακτήρας των εγκλημάτων αυτών, απαιτεί και επιβάλλει μία ευρύτερη διακρατική και διεθνή συνεργασία, μία συνεργασία που επιτυγχάνεται με τις αντίστοιχες αλλοδαπές υπηρεσίες και συμπεριλαμβάνει όχι μόνο την διευθέτηση διαδικαστικών θεμάτων σε θεωρητική βάση, αλλά και τον σχεδιασμό κοινών επιχειρήσεων και αμοιβαίας ανταλλαγής εμπειριών. Συγκεκριμένα, πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια κοινώς επιχειρησιακών δράσεων, για τη διερεύνηση διασυνοριακών εγκλημάτων και υιοθετήσεις κοινών ορισμών και ποινών, καθώς και την εξέταση και προσέγγιση των εθνικών νομοθεσιών.

Σπουδαία συμβολή στην όλη προσπάθεια, θα έχει και η αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων . Τα αποδεικτικά στοιχεία που συλλέγονται από ένα κράτος, να είναι αποδεκτά ενώπιον των δικαστηρίων των άλλων κρατών. Επίσημες, δύσκολες και χρονοβόρες διαδικασίες έκδοσης, να αντικατασταθούν με απλούστερες.

Η ταχύτητα και η χωρίς διακοπή συνέχιση των παρακολουθήσεων, ερευνών και συλλήψεων, που είναι απαραίτητες σε πολλές περιπτώσεις, απαιτεί την δυνατότητα άμεσης ανταλλαγής πληροφοριών, στοιχείων, εκτιμήσεων μεταξύ των χειριστών των υποθέσεων Αστυνομικών, την κινητοποίηση δυνάμεων ή Ακόμη και την ταχεία μετάβαση Αστυνομικών μιας χώρας σε άλλη, για την από κοινού ολοκλήρωση των επιχειρήσεων. Τέτοιες δυνατότητες θα συνέβαλαν καθοριστικά και αποτελεσματικά, στην εξάρθρωση ολόκληρων ομάδων και οργανώσεων και δεν θα περιορίζονταν τα αποτελέσματα ως συνήθως σε μεμονωμένες συλλήψεις χαμηλόβαθμων μελών.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.